Реферат Заходи міністерства фінансів України щодо забезпечення складання проекту Державного бюджету на плановий рік

1. Роль і завдання Міністерства фінансів України в управлінні бюджетом

Провідну роль у системі органів оперативного управління бю­джетом відіграє Міністерство фінансів. Головними напрямами його діяльності є розроблення та реалізація фінансової політики держави, забезпечення бюджетного процесу, регулювання фінансового ринку й організація випуску державних цінних паперів, забезпечення між­народних фінансових відносин держави, організація фінансових відносин у суспільстві, матеріальному виробництві, сфері послуг. У цій діяльності стрижневою основою є бюджет. З одного боку, всі напрями діяльності Міністерства фінансів так чи інакше відобра­жаються в бюджеті, з іншого — саме через бюджет значною мірою реалізуються поставлені завдання та функції.

У своїй діяльності Міністерство фінансів керується Конститу­цією і законами України, постановами Верховної Ради, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України. У межах своїх по­вноважень Міністерство здійснює систематичний контроль за виконанням вимог законодавства України у фінансовій сфері. Воно узагальнює практику застосування законодавчих актів з пи­тань, що входять до його компетенції.

Діяльність Міністерства фінансів регламентується спеціаль­ним документом — «Положенням про Міністерство фінансів України». Згідно з ним основними завданнями, які покладено на Міністерство фінансів, є:

а) розроблення основних напрямів державної фінансової політики;

б) складання і забезпечення виконання Державного бюджету;

в) концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напря­мах розвитку економіки, фінансового забезпечення державних гарантій щодо соціального захисту населення та створення дер­жавних фінансових резервів;

г) розроблення нових і вдосконалення діючих форм фінансо­вих відносин:

— держави з іноземними державами та міжнародними фінан­совими організаціями;

— держави з підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності на основі економічних методів управління, про­ведення гнучкої податкової політики, спрямованої на створення належних умов для розширення виробництва, здійснення заходів щодо розвитку і регулювання фінансового ринку;

д) удосконалення фінансового механізму, методів фінансового і бюджетного планування та фінансування витрат шляхом широ­кого використання довгострокових фінансових норм і нормативів.

Відповідно до цих завдань Міністерство фінансів виконує такі основні функції:

1) реалізує державну фінансову політику, бере участь у розроб­ленні балансу фінансових ресурсів, платіжного балансу, зведено­го валютного плану України з неторговельних операцій, а також бюджетів державних цільових фондів, готує пропозиції щодо їх обсягу і порядку створення та використання;

2) організовує роботу, пов'язану зі складанням проекту Дер­жавного бюджету, за дорученням Кабінету Міністрів України ви­значає порядок і термін подання центральними органами держа­вної виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями матеріалів для підготовки проекту Державного бюджету і прогнозних розрахунків для визначення частини загальнодержавних податків, зборів і платежів, що зара­ховуються до бюджетів Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, і подає їх на розгляд Кабінету Міністрів України;

3) організовує виконання Державного бюджету за доходами і видатками, здійснює фінансування видатків у межах наявних фі­нансових ресурсів у Державному бюджеті, веде облік касового ви­конання Державного бюджету. Разом з іншими міністерствами, ві­домствами, Радою міністрів Республіки Крим, обласними, Київсь­кою і Севастопольською міськими, районними державними адмі­ністраціями, виконкомами місцевих Рад народних депутатів забез­печує надходження доходів до Державного бюджету та вживає за­ходів, спрямованих на ефективне витрачання бюджетних коштів;

4) забезпечує захист фінансових інтересів держави та фінан­сових прав підприємств, установ, організацій (незалежно від форм власності) та громадян, здійснює у межах своєї компетенції контроль за виконанням нормативних актів;

5) здійснює методичне керівництво роботою у сфері територі­ального фінансово-бюджетного планування, розробляє порядок надання з Державного бюджету субвенцій, дотацій, субсидій;

6) складає поквартальний розпис доходів і видатків, забезпе­чує виконання Державного бюджету, затвердженого Верховною Радою України, здійснює в установленому порядку взаємні роз­рахунки Державного бюджету з бюджетами Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, в межах своїх повноважень здійснює обслуговування державного внутрішнього і зовнішньо­го боргів;

7) здійснює контроль за виконанням Державного бюджету і за дотриманням установами Національного банку та комерційними банками правил касового виконання Державного бюджету. Уста­новлює порядок ведення бухгалтерського обліку і складання звіт­ності про виконання Державного і місцевих бюджетів, коштори­сів видатків бюджетних установ, установлює форми обліку і звіт­ності щодо касового виконання бюджетів;

8) складає звіт про виконання Державного бюджету, розроб­ляє та виносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропози­ції щодо ефективного використання коштів Державного бюджету;

9) розробляє проект правил складання і виконання Державно­го та місцевих бюджетів і подає його на затвердження Кабінету Міністрів України, затверджує класифікацію доходів і видатків цих бюджетів;

10) розробляє пропозиції про вдосконалення податкової полі­тики, спрямованої на зміцнення державних фінансів, забезпечен­ня оптимальних фінансових умов для виробничо-господарської діяльності підприємств, установ, організацій усіх форм власності та підприємницької діяльності громадян;

11) здійснює методологічне керівництво роботою державних податкових адміністрацій з питань формування і виконання до­хідної частини бюджетів, ведення обліку та звітності, удоскона­лення податкового законодавства;

12) разом із Національним банком і Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України реалізує заходи, спрямовані на зміцнення грошового обігу, забезпечення збалан­сованості грошових доходів громадян та їх витрат;

13) здійснює контроль за випуском і обігом державних цінних паперів;

14) організовує виготовлення цінних паперів і документів суво­рого обліку, затверджує нормативно-технічну документацію з цих питань;

15) бере участь у роботі керівних органів фондових бірж і кон­тролює дотримання положень статуту та правил фондової біржі;

16) організовує роботу щодо формування державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, складає баланси дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, здійснює конт­роль за використанням, збиранням та переробленням брухту і відходів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, обліком і збереженням дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від форм власності);

17) готує пропозиції з фінансових питань, пов'язаних зі зміною державної власності, демонополізацією виробництва, розвитком під­приємницької діяльності в різних галузях економіки та в регіонах;

18) розробляє пропозиції про економічні методи регулювання спільної підприємницької діяльності, бере участь у підготовці пропозицій щодо створення і функціонування спеціальних віль­них економічних зон;

19) бере участь у формуванні та реалізації державної інвести­ційної політики;

20) вивчає валютно-фінансові проблеми, пов'язані з міжнарод­ним економічним співробітництвом і вдосконаленням валютно-економічних відносин з іноземними державами, розробляє про­позиції щодо збільшення валютних ресурсів держави, удоскона­лення механізму економічного стимулювання підприємств для збільшення експорту і підвищення його ефективності. Готує і по­дає до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо вступу України до міжнародних фінансових організацій та її членства в них, є фінансовим агентом держави при здійсненні всіх фінансо­вих операцій відповідно до угод з міжнародними організаціями;

21) аналізує вплив на фінансовий стан галузей економіки та на бюджет процесів, пов'язаних з переходом на нові принципи ці­ноутворення, та готує відповідні пропозиції;

22) бере участь у виробленні пропозицій щодо вдосконалення структури органів державної виконавчої влади та контролює ви­трачання коштів на їх утримання. Аналізує витрати на утримання органів законодавчої, виконавчої та судової влади і готує пропо­зиції щодо їх оптимізації, бере участь у розробленні умов оплати праці працівників органів виконавчої та судової влади, правоохо­ронних органів, закладів освіти, охорони здоров'я і соціального забезпечення, культури та інших бюджетних установ;

23) забезпечує впровадження єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку і звітності на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності (крім банків), затверджує за погодженням з Державним комітетом статистики форми бухгал­терської звітності, типові плани рахунків і форм бухгалтерського обліку та інструкції про порядок їх застосування, бере участь у встановленні переліку витрат, що входять до собівартості проду­кції (робіт, послуг), у розробленні типових форм первинного об­ліку і типових програм автоматизації бухгалтерського обліку;

24) вивчає, аналізує і вживає заходів щодо вдосконалення дія­льності Міністерства фінансів Автономної Республіки Крим, го­ловних фінансових управлінь обласних, Київської та Севасто­польської міських державних адміністрацій;

25) організовує роботу з професійної підготовки та перепідго­товки кадрів для фінансової системи, контролює цю роботу на підприємствах, в установах і організаціях, що входять до сфери управління Міністерства.

Для реалізації зазначених функцій Міністерству фінансів України надані чинним законодавством України такі права:

1) одержувати від центральних органів державної виконавчої влади, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій матеріали для складання проекту Державного бюджету, розроб­лення бюджетних нормативів і здійснення контролю за виконан­ням Державного бюджету;

2) обмежувати, а в необхідних випадках припиняти фінансу­вання з Державного бюджету підприємств, установ та організацій за наявності фактів незаконного витрачання ними коштів, а також у разі неподання звітів про витрачання раніше наданих коштів та іншої встановленої звітності з повідомленням про це керівників відповідних міністерств і відомств і в межах своєї компетенції за­стосовувати інші санкції, установлені чинним законодавством;

3) у разі виникнення тимчасових касових розривів при вико­нанні бюджетів Автономної Республіки Крим, обласних, міст Києва і Севастополя надавати з Державного бюджету позички, які мають погашатися в установлені терміни поточного бюджет­ного року;

4) забороняти або припиняти випуск цінних паперів, якщо він здійснюється з порушенням установленого порядку;

5) здійснювати у міністерствах, інших центральних органах державної виконавчої влади, на підприємствах, в установах, ор­ганізаціях, в установах банків та інших фінансово-кредитних установах (незалежно від форм власності) перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів, планів, кошторисів та інших документів, пов'язаних із зарахуванням, перерахуванням і вико­ристанням бюджетних коштів, а також одержувати необхідні по­яснення, довідки і відомості з питань, що виникають у процесі перевірки;

6) одержувати від установ банків відомості щодо стану поточ­них бюджетних рахунків підприємств, організацій і установ;

7) накладати на установи банку, зв'язку, інші установи фінан­сові санкції в разі порушення установленого Національним банком України за погодженням з Міністерством фінансів України порядку проходження і виконання платіжних доручень за дохо­дами і видатками у розмірі 2 % від суми затриманого платежу або перерахування бюджетних коштів за кожний день прострочення. Міністерство фінансів України повинно забезпечувати реалі­зацію поставлених перед ним завдань і функцій на всій території держави. У зв'язку з цим воно має територіальну структуру, яка охоплює всі адміністративні утворення в країні.

Територіальні фінансові органи мають систему подвійного підпорядкування. Так, обласні фінансові управління підпорядко­вуються по вертикалі Міністерству фінансів, а по горизонталі входять до складу обласної державної адміністрації. Районні фі­нансові управління відповідно підпорядковані головним фінан­совим управлінням обласних державних адміністрацій і входять до складу районних державних адміністрацій.

Провідну роль у системі органів Міністерства фінансів віді­грає центральний апарат, тобто безпосередньо Міністерство. Воно забезпечує втілення в життя державної фінансової політики шляхом розроблення економічних методів і важелів впливу на збільшення внутрішнього валового продукту і національного до­ходу, підвищення ефективності суспільного виробництва, аналі­зує показники розвитку економіки країни, здійснює заходи щодо оздоровлення фінансового стану галузей національної економіки та збільшення доходів бюджету. Міністерство фінансів організовує і координує роботу зі складання і виконання Державного бюджету, здійснює методичне керівництво роботою в галузі бюджетного пла­нування і фінансування, розробляє пропозиції щодо встановлення нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів до бюджетів Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

Разом з Міністерством економіки та з питань європейської інтег­рації України Міністерство фінансів розробляє проект зведеного ба­лансу фінансових ресурсів і використовує його показники для роз­роблення проекту Державного бюджету та розрахункових обсягів бюджетів Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

Міністерство фінансів веде значну законодавчу й методологі­чну роботу: розробляє проекти законів України, указів Президен­та, декретів, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів, накази й інструкції та бере участь у розробленні їх іншими органами з питань, що належать до компетенції Міністерства фінансів; роз­робляє проект нормативів бюджетної забезпеченості на одного жителя з урахуванням рівня розвитку соціальної інфраструктури регіонів. Воно також роз'яснює порядок застосування законодав­чих та інших нормативних актів з питань фінансів.

Центральний апарат Міністерства фінансів бере участь у роз­робленні нових механізмів і форм господарювання, аналізує тен-

денції та фінансові аспекти їх діяльності, взаємовідносини з бю­джетом і готує відповідні пропозиції з цих питань. Є активним учасником роздержавлення власності, демонополізації економі­ки, проведення земельної реформи, створення ринку цінних па­перів та вивчає вплив цих процесів на зміцнення фінансового стану економіки.

На центральний апарат покладено завдання надавати практи­чну і методичну допомогу галузевим міністерствам, відомствам, виробничим об'єднанням, державним корпораціям, асоціаціям, консорціумам, підприємствам та організаціям з фінансових пи­тань упровадження ринкових відносин, а також місцевим фінан­совим органам в організації їх роботи. Він систематично вивчає тенденції соціально-економічного розвитку країни і регіонів, бе­ре участь у науковому обґрунтуванні соціально-економічних програм та інших заходів. Подає доповіді, довідки та іншу інфор­мацію Верховній Раді, Президенту та Уряду країни з фінансових питань діяльності міністерств, відомств, об'єднань, підприємств і відповідні пропозиції.

Відповідно до затверджених у Державному бюджеті призна­чень Міністерство фінансів організовує фінансування виробничо­го і невиробничого будівництва, геологорозвідувальних і проект­но-пошукових, природоохоронних та інших робіт, заходів у галузі освіти, науки, культури, охорони здоров'я, фізичної куль­тури, соціального захисту населення. За рахунок коштів Держав­ного бюджету фінансуються органи державної влади і державно­го управління, суди, правоохоронні органи, різноманітні соціаль­но-культурні програми. Міністерство фінансів бере участь у роз­робленні пропозицій щодо вдосконалення валютно-економічних відносин з іноземними країнами; аналізує ефективність інвести­цій при підготовці угод із зарубіжними інвесторами про захист інвестицій; узагальнює договірно-правову практику з цих питань в інших країнах і готує пропозиції щодо сприяння залученню іно­земного капіталу в Україну і його ефективного використання.

Міністерство фінансів здійснює методичне керівництво бух­галтерським обліком, готує інструктивні матеріали, дає роз'яс­нення про порядок ведення бухгалтерського обліку і складання звітності. Контролює раціональне і цільове використання коштів, виділених з Державного бюджету за всіма напрямами і видами витрат; у встановленому законом порядку проводить ревізії і пе­ревірки в концернах, асоціаціях, акціонерних, орендних, спільних підприємствах, кооперативах та інших організаціях.

До функцій Міністерства фінансів належать також фінансу­вання в установленому порядку фінансових органів країни, конт-

122

Розділ 4

роль за правильним використанням ними асигнованих коштів. Міністерство складає зведені звіти й баланси за видами діяльнос­ті. Здійснює заходи щодо вдосконалення структури центрального апарату, місцевих фінансових, казначейських органів і контроль­но-ревізійної служби, проводить роботу з професійної підготовки й перепідготовки кадрів для фінансової системи, контролює цю роботу в підпорядкованих організаціях і установах.

Структура центрального апарату Міністерства фінансів визна­чається основними завданнями і функціями, які покладені на да­не відомство.

Міністр фінансів є керівником Міністерства та членом Кабінету Міністрів України. Він призначається та звільняється з посади Пре­зидентом України. Міністр фінансів виконує такі основні функції:

— відповідає за якість і терміни складання проекту Державно­го бюджету України;

— визначає організаційно-методичні засади бюджетного пла­нування, які покладені в основу підготовки бюджетних запитів;

— приймає рішення щодо обсягу доходів і видатків проекту Державного бюджету України;

— представляє проект Закону «Про Державний бюджет» на пленарному засіданні Верховної Ради України;

— затверджує розпис Державного бюджету України і забезпе­чує його відповідність установленим бюджетним призначенням;

— є головним розпорядником коштів Міністерства фінансів України;

— представляє звіт Кабінету Міністрів України про виконання Закону «Про Державний бюджет України» перед Верховною Ра­дою України.

Через міністра фінансів Кабінет Міністрів України спрямовує і координує діяльність Державної податкової адміністрації, Дер­жавної митної служби, Головного контрольно-ревізійного управ­ління та Державного казначейства України.

Відповідно до Указу Президента України «Про заходи щодо запобігання легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочин­ним шляхом» у складі Міністерства фінансів України утворено Державний департамент фінансового моніторингу як урядовий орган державного управління.

Голова Держфінмоніторингу здійснює керівництво Департа­ментом і несе персональну відповідальність перед міністром фі­нансів за виконання покладених на Держфінмоніторинг завдань, основними з яких є:

— участь у реалізації державної політики у сфері протидії ле­галізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом;

Органи оперативного управління бюджетом

123

— збір, обробка й аналіз інформації про фінансові операції, що підлягають обов'язковому фінансовому контролю, та інші операції, пов'язані з легалізацією (відмиванням) таких доходів;

— створення єдиної інформаційної системи і ведення бази даних у сфері протидії легалізації доходів, одержаних злочинних шляхом;

— налагодження співробітництва, взаємодії та інформаційного обміну з органами державної влади, компетентними органами іно­земних держав та міжнародними організаціями в зазначеній сфері;

— забезпечення представництва України в установленому по­рядку в міжнародних організаціях з питань протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом.

Для погодженого вирішення найважливіших питань, що на­лежать до компетенції Міністерства фінансів, створюється коле­гія у складі міністра (голова колегії), заступників міністра та ін­ших керівних працівників Міністерства.

До складу колегії можуть входити керівники інших централь­них органів виконавчої влади, а також представники відповідних громадських організацій (з правом дорадчого голосу).

Членів колегії затверджує та звільняє від виконання обов'язків Кабінет Міністрів України за поданням міністра.

Міністерство фінансів поділяється на департаменти, а ті, у свою чергу, — на управління, відділи.

Кожний департамент так чи інакше бере участь у виконанні всіх функцій Міністерства фінансів. Водночас кожен із них має свою специфічну сферу діяльності.

За ознакою ролі в забезпеченні бюджетного процесу департа­менти можна розділити на три блоки: 1) ті департаменти, що ор­ганізовують і здійснюють бюджетний процес; 2) департаменти, які виконують більш широкі функції у сфері фінансової діяльно­сті в цілому і пов'язані тільки з окремими етапами і частинами бюджетного процесу; 3) департаменти, не пов'язані з бюджетним процесом.

Розглянемо функції окремих департаментів за напрямами їх­ньої діяльності та відношенням до бюджетного процесу.

Провідну роль у методичному й організаційному забезпеченні відіграють департаменти, які організовують і здійснюють бюджет­ний процес.

Головна мета їх діяльності — ефективне управління фінансо­вими ресурсами, збалансування доходів та видаткової частини державного бюджету; здійснення перспективного фінансового планування і прогнозування фінансової бази економічного і соці­ального розвитку країни; формування бюджетних взаємовідно­син між державним бюджетом і бюджетами Автономної Респуб-

124

Розділ 4

ліки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, забезпечення аналізу стану виконання державного бюджету для ефективного управління фінансовими ресурсами. Департаменти виконують такі функції:

«забезпечення проведення Міністерством єдиної державної фінансової, бюджетної, податкової політики, участь у розроблен­ні законодавчих проектів, нормативно-правових актів, державних програм у частині фінансового забезпечення за рахунок коштів бюджету та державних позабюджетних цільових фондів;

«складання проекту, розгляд, прийняття та контроль за вико­нанням Державного бюджету України, місцевих бюджетів, пото­чний моніторинг і підготовка пропозицій щодо збалансування ресурсів та витрат загального фонду державного бюджету і вне­сення змін до закону про Державний бюджет України. Відсте-ження ходу реалізації вимог Бюджетного кодексу України;

•розроблення фіскальної стратегії, загальнодержавних прогноз­них та програмних документів, зведеного балансу фінансових ре­сурсів, аналіз та прогнозування макроекономічних показників;

•координація роботи з Державним казначейством України;

•зведений аналіз виконання показників бюджету;

• проведення аналізу взаємозв'язку фінансово-бюджетних і соціально-економічних показників, складання і поширення даних статистики державних фінансів;

• забезпечення розроблення та впровадження єдиних методо­логічних засад бухгалтерського обліку і фінансової звітності на підприємствах, в об'єднаннях і організаціях усіх форм власності (крім банків та бюджетних установ);

•організація взаємодії Міністерства фінансів України з Голов­ним контрольно-ревізійним управлінням.

Метою діяльності другого блоку департаментів є ефективне використання всіх інструментів, за допомогою яких можна міні­мізувати навантаження державного боргу на бюджет і забезпечи­ти здійснення фінансової експертизи всіх міжнародних угод та адаптацію законодавства з питань оподаткування і фінансових послуг до міжнародних стандартів.

Департаменти виконують такі функції:

•розроблення стратегії щодо внутрішніх і зовнішніх запози­чень держави, погашення та обслуговування державного боргу і забезпечення її реалізації;

• участь у розробленні проекту, прогнозних показників, забез­печенні виконання Державного бюджету України в частині фі­нансування бюджету за рахунок державних запозичень і пога­шення та обслуговування державного боргу;

Органи оперативного управління бюджетом

125

• забезпечення проведення державної фінансової політики у сфері банківської діяльності та взаємодії з Національним банком України;

• забезпечення міжнародного співробітництва у сфері оподат­кування, моніторинг податкових угод і взаємодія з міжнародними фінансовими органами у сфері бюджетної та податкової політики;

• проведення заходів з євроінтеграційної політики та з питань вступу й участі України у Світовій організації торгівлі;

• забезпечення співробітництва України в рамках СНД і ГУУАМ та їх органів, а також в інших міждержавних об'єднаннях;

• фінансове забезпечення зовнішньоекономічної і зовнішньо­політичної діяльності України.

Третій блок забезпечує ефективну організацію роботи струк­турних підрозділів Міністерства фінансів, взаємодію з Верхов­ною Радою України та народними депутатами України, із Секре­таріатом Кабінету Міністрів України, узгоджує проекти норма­тивно-правових актів, що розробляються Міністерством із цент­ральними органами виконавчої влади, а також організовує діяль­ність підприємств та установ, що належать до сфери управління Міністерства фінансів.

До головних функцій цього блоку відносяться:

• організація роботи структурних підрозділів Міністерства та коор­динація організаційної роботи з місцевими фінансовими органами;

• моніторинг і організація контролю за виконанням документів;

• внутрішньовідомчий контроль;

• організація роботи з кадрами;

• запобігання корупційним проявам серед працівників цент­рального апарату Міністерства та його місцевих органів;

• здійснення заходів щодо організації обліку призовників та військовозобов'язаних і бронювання військовозобов'язаних;

• організація роботи, переговорів та зустрічей з іноземними делегаціями;

•розвиток і модернізація фінансової системи;

• модернізація та розвиток інформаційно-аналітичних систем бюджетного процесу;

• упровадження й адміністрування корпоративної мережі;

• організація та ведення обліку програмно-технічних засобів;

• ведення центральної бази даних бюджетної інформації;

• забезпечення технічного захисту інформації;

• розроблення перспективних планів і проектів модернізації бюджетного процесу;

• забезпечення взаємодії з Верховною Радою України та на­родними депутатами України;

126

Розділ 4

• ведення моніторингу звернень і запитів народних депутатів України;

• організація підготовки й узагальнення висновків, інформа­ційно-аналітичних довідок до законопроектів;

• ведення моніторингу проходження проектів законодавчих актів;

• взаємодія з Адміністрацією Президента України з питань компетенції Міністерства;

• координація роботи структурних підрозділів Міністерства при підготовці матеріалів для розгляду на засіданнях Кабінету Міністрів України, урядових комітетів тощо;

• забезпечення взаємодії керівництва Міністерства з керівниц­твом місцевих державних адміністрацій та органів місцевого са­моврядування;

• здійснення організації особистого прийому та розгляду пи­сьмових звернень громадян;

• ведення реєстру постійних і тимчасових урядових комітетів і консультативних, дорадчих та інших органів, утворених Кабіне­том Міністрів України;

• здійснення контролю за своєчасним проходженням і розгля­дом звернень громадян у структурних підрозділах Міністерства;

• забезпечення проведення державної політики у сфері видо­бутку, виробництва, використання і зберігання дорогоцінних ме­талів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органоген­ного утворення та напівдорогоцінного каміння;

• здійснення державного контролю за обігом та обліком доро­гоцінних металів і дорогоцінного каміння;

• формування і поповнення Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;

• міжгалузева координація діяльності суб'єктів видобутку, ви­робництва, перероблення та реалізації дорогоцінних металів і до­рогоцінного каміння;

• формування і реалізація єдиної технічної політики у сфері розроблення технологій, устаткування та матеріалів для вироб­ництва бланків цінних паперів і документів суворого обліку;

• організація виготовлення бланків цінних паперів і докумен­тів суворого обліку для потреб міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій;

• розроблення засобів захисту і технології їх застосування при виготовленні бланків цінних паперів і документів суворого облі­ку, державний контроль за їх виготовленням та документообігом;

• проведення експертизи та контроль бланків цінних паперів і документів суворого обліку, які виготовляються підприємствами

Органи оперативного управління бюджетом

127

України, перевірка бланків, виготовлених за кордоном, при їх ввезенні в Україну;

• координація діяльності Державної пробірної служби, Держав­ного сховища дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння України, Державного гемологічного центру України, Музею ко­штовного і декоративного каміння, державних підприємств: полі­графічний комбінат «Україна», «Київська офсетна фабрика».

Реалізація завдань і функцій Міністерства фінансів в адмініст­ративних утвореннях держави здійснюється територіальними ор­ганами, які базуються на типовій структурі.

Головне фінансове управління відповідно до завдань, які воно має розв'язувати, виконує такі функції:

— бере участь у розробленні балансу фінансових ресурсів ре­гіону, аналізує і визначає тенденції розвитку його фінансової ба­зи та враховує їх під час складання обласного (міського) бюджету;

— організовує роботу, пов'язану зі складанням проекту обла­сного (міського) бюджету, за дорученням обласної (міської) рад, визначає порядок і термін подання обласними (міськими) управ­ліннями і відділами, районними (міськими) радами матеріалів для підготовки проектів обласного (міського) бюджету і прогноз­них розрахунків для визначення частини загальнодержавних по­датків, зборів і платежів міст обласного підпорядкування і райо­нів області (міста). Складає проект обласного (міського) бюдже­ту, готує пропозиції про нормативи відрахувань частини загаль­нодержавних податків, зборів і платежів у бюджети міст і районів і подає їх на розгляд обласних (міських) рад;

— організовує виконання обласного (міського) бюджету за доходами і видатками. Разом з обласними (міськими) управлін­нями і відділами, районними (міськими) радами забезпечує над­ходження доходів до обласного (міського) бюджету та вживає за­ходів щодо ефективного витрачання бюджетних коштів;

— забезпечує захист фінансових інтересів держави та фінан­сових прав підприємств, установ, організацій (незалежно від форми власності) і громадян, здійснює у межах своєї компетенції контроль за виконанням актів законодавства;

— розробляє порядок надання з обласного (міського) бюджету субвенцій, дотацій, субсидій бюджетам міст обласного підпоряд­кування, районів;

— складає розпис обласного (міського) бюджету з помісяч­ним розподілом, забезпечує виконання обласного (міського) бюджету, приймає рішення про переказування коштів у межах річних бюджетних асигнувань, здійснює в установленому по­рядку взаємні розрахунки обласного (міського) бюджету з дер-

128

Розділ 4

жавним бюджетом і з бюджетами районів, міст обласного під­порядкування;

— здійснює контроль за виконанням обласного (міського) бюджету і за додержанням установами Національного банку України та комерційними банками правил касового виконання бюджету за видатками;

— веде облік виконання обласного (міського) бюджету й об­лік змін, що вносять у встановленому порядку до затверджених призначень за доходами і видатками обласного (міського) бю­джету, бюджетів районів, міст обласного підпорядкування;

— розглядає звіти про виконання бюджетів районів, міст об­ласного підпорядкування, кошторисів видатків обласних управ­лінь і відділів, складає зведення про виконання бюджетів, що входять до бюджетної системи областей (міста), і подає його Мі­ністерству фінансів України. Звітує перед обласною (міською) радою про хід виконання обласного (міського) бюджету і подає їй річний звіт про виконання обласного (міського) бюджету для затвердження;

— здійснює облік коштів резервного фонду обласної (міської) Ради і цільових фондів;

— контролює правильність проведення виплат і відшкодуван­ня коштів за рахунок державного і місцевих бюджетів, передба­чених чинними законодавчими актами;

— готує пропозиції обласній (міській) раді про встановлення місцевих податків, платежів і зборів;

— за дорученням обласної (міської) ради розглядає матеріали про надання окремим категоріям платників пільг за податками і платежами, які надходять до обласного (міського) бюджету, та готує відповідні пропозиції з цього питання, за висновками Дер­жавної податкової адміністрації розглядає питання про відстро­чення платежів і надання податкового кредиту і приймає відповід­не рішення;

— на підставі статистичних і бухгалтерських звітів, аналітич­них та прогнозних розрахунків аналізує економічний та фінансо­вий стан галузей економіки, тенденції та динаміку розвитку різ­них форм власності, готує пропозиції щодо відшукання та мобілі­зації додаткових фінансових ресурсів;

— бере участь у формуванні та реалізації інвестиційної полі­тики областей (міста);

— готує пропозиції з фінансових питань, бере участь у їх ви­рішенні, а також у справах, пов'язаних зі зміною форм загально­державної і комунальної власності та розвитком підприємницької діяльності в області (місті);

Органи оперативного управління бюджетом

129

— бере участь у роботі зі створення ринку цінних паперів в області (місті), аналізує його вплив на фінансовий стан господар­ства і грошовий обіг. Веде реєстрацію й облік випуску цінних паперів в області (місті);

— організовує контроль за раціональним використанням, об­ліком і зберіганням дорогоцінних металів і дорогоцінного камін­ня на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності;

— готує пропозиції про випуск в обіг для розміщення серед населення місцевих виграшних позик, місцевих грошових, речо­вих і грошово-речових лотерей і контролює цю роботу;

— разом з установами Національного банку України, комерцій­ними банками вивчає питання грошового обігу в регіоні, бере участь у розробленні балансів грошових доходів і витрат населення;

— аналізує валютно-фінансові питання, пов'язані із зовніш­ньоекономічною діяльністю об'єднань, підприємств, організацій, та розробляє відповідні пропозиції про збільшення валютних ре­сурсів держави;

— вивчає вплив на фінансовий стан місцевого господарства та бюджет області (міста) процесів, пов'язаних з новими принципа­ми ціноутворення, та готує відповідні пропозиції;

— відповідно до затверджених у бюджеті призначень здійс­нює фінансування в межах наявних фінансових ресурсів, заходів щодо розвитку місцевого господарства, агропромислового комп­лексу та охоронно-природних заходів, соціально-економічних програм, освіти, охорони здоров'я, соціального захисту населен­ня, молодіжних заходів і спорту, науки і культури, місцевих ор­ганів державної виконавчої влади і регіонального самоврядування;

— забезпечує на підприємствах, в організаціях і установах кому­нальної власності додержання єдиних методологічних основ бухга­лтерського обліку і звітності стосовно виконання рішень обласних, Київської і Севастопольської міських рад та виконавчих органів;

— бере участь у розробленні пропозицій про вдосконалення структури місцевих органів державної виконавчої влади та здійс­нює контроль за витрачанням коштів на їх утримання. Готує про­позиції про чисельність, фонд оплати праці працівників і витрат на утримання місцевих органів державної виконавчої влади;

— вивчає, аналізує і вживає заходи щодо вдосконалення дія­льності підпорядкованих йому фінансових відділів районних (мі­ських) рад;

— фінансує в установленому порядку підвідомчі фінансові органи, контролює правильність використання ними виділених коштів, складає зведені звіти й баланси;

130

Розділ 4

— організовує професійну підготовку і перепідготовку кадрів для фінансових органів, контролює цю роботу в підпорядкованих організаціях та установах.

Структура головних фінансових управлінь в обласних, Київ­ської та Севастопольської міських державних адміністраціях у цілому аналогічна структурі Міністерства фінансів. Відмінності полягають у тому, що, по-перше, не створюються служби, які мають загальнодержавні повноваження, а, по-друге, деякі напря­ми діяльності об'єднані в одних службах.

До складу головного фінансового управління входять такі під­розділи:

— управління з бюджету;

— управління бухгалтерського обліку та звітності;

— управління фінансів виробничої сфери;

— управління бюджетних програм охорони здоров'я та соці­ального захисту населення;

— управління кадрів та фінансів правоохоронних органів;

— відділ фінансів місцевих органів влади й управління;

— загальний відділ.

Управління з бюджету організовує складання проекту облас­ного бюджету та бюджету області, фінансування з бюджету установ та організацій обласного підпорядкування, контролює хід виконання обласного бюджету та бюджету області, витрачан­ня бюджетних коштів, вишукує можливості збільшення доходів бюджету. Це управління також розробляє пропозиції щодо вдос­коналення організації роботи зі складання і виконання бюджету, систематично здійснює заходи, спрямовані на підвищення ефек­тивності та якості бюджетної роботи.

З метою забезпечення правильного планування доходів і вида­тків управління систематизує планові й звітні показники бю­джету за минулі роки, визначає очікуване виконання бюджету поточного року за доходами і видатками й очікуваний на кінець року стан мережі, штатів і контингентів бюджетних установ на підставі звітності про виконання бюджету, оперативних даних про виконання плану доходів і видатків, звітності статистичних органів, матеріалів перевірок. Управління з бюджету також готує вказівки відділам та управлінням облдержадміністрації, райдерж-адміністрації, міським (міст обласного підпорядкування) радам щодо складання кошторисів видатків, проектів місцевих бю­джетів, розробляє форми розрахунків показників, необхідних для складання проекту бюджету, розглядає подані проекти коштори­сів установ, що фінансуються з обласних бюджетів, а також про­екти бюджетів районів і міст (обласного підпорядкування) облас-

Органи оперативного управління бюджетом

131

ті, надає практичну допомогу райміськфінуправлінням у роботі зі складання бюджетів.

Управління з бюджету готує зауваження і пропозиції щодо проекту розмірів відрахувань від загальнодержавних податків і розмірів видатків з бюджету області, одержаних від Міністерства фінансів України, розробляє пропозиції про розміри відрахувань від загальнодержавних доходів між обласним та районними і мі­ськими (міст обласного підпорядкування) бюджетами, доводить ці пропозиції до райдержадміністрації і рад.

Важливою функцією управління є підготовка необхідних ма­теріалів для складання проекту бюджету, який подається на роз­гляд обласної ради. При цьому управління розробляє проект рі­шення сесії про бюджет області з відповідними додатками.

У процесі виконання бюджету управління готує необхідні розрахунки і забезпечує своєчасне фінансування з бюджету в межах асигнувань, передбачених у бюджеті, здійснює контроль за своєчасністю виплати заробітної плати працівникам установ, що фінансуються з обласного бюджету.

Управління визначає суми доходів, додатково одержаних у процесі виконання бюджету, і готує необхідні матеріали для ана­лізу використання цих сум, а також вільних залишків коштів ми­нулих років, перевищення доходів над видатками, передбаченого бюджетом. Воно розглядає кошториси на додаткові видатки для обласного бюджету і готує висновки за клопотанням про виді­лення додаткових коштів районним і міським (міст обласного підпорядкування) бюджетам.

Управління з бюджету розглядає й аналізує періодичні та річ­ні звіти розпорядників коштів обласного бюджету, звіти про ви­конання бюджетів нижчих рівнів і складає до них відповідні ви­сновки. Воно перевіряє дані звітів про виконання плану по мережі, контингентах і штатах соціально-культурних установ, розробляє пропозиції щодо найдоцільнішого розміщення і вико­ристання мережі соціально-культурних установ (підвищення на-повнюваності класів, зайнятості ліжок тощо), аналізує річні й квартальні звіти про виконання бюджету області та готує матері­али для доповіді обласній раді про хід виконання бюджету.

Управління з бюджету систематично стежить за виконанням бюджетів нижчих рівнів і надає практичну допомогу в організації фінансово-бюджетної роботи органам влади на місцях; організовує перевірки і ревізії виконання кошторисів бюджетних установ та бе­ре в них участь відповідно до плану економічної і контрольної ро­боти головного фінансового управління, розробляє пропозиції щодо ефективнішого й раціональнішого витрачання бюджетних коштів.

132

Розділ 4

Управління здійснює планування і прогнозування доходів об­ласного бюджету і бюджету області, бере участь у розробленні балансу фінансових ресурсів регіону.

Воно одержує, обробляє й аналізує необхідні для складання проекту надходжень до бюджету розрахунки, інформацію, стати­стичні дані від галузевих управлінь (відділів), підприємств, орга­нізацій, установ і місцевих фінансових органів, складає річний з помісячним розподілом розпис доходів обласного бюджету; ана­лізує стан надходження доходів до бюджету за видами та в тери­торіальному розрізі, а також за конкретними платниками. Управ­ління також готує інформацію і пропозиції облдержадміністрації для вжиття необхідних заходів щодо забезпечення виконання до­хідної частини відповідного бюджету.

Управління бухгалтерського обліку та звітності веде бухгал­терський облік доходів і видатків обласного бюджету і виконання кошторису видатків на утримання апарату головного фінансового управління, спеціальних коштів, а також товарно-матеріальних цінностей. Воно нараховує та виплачує заробітну плату праців­никам головного фінуправління, а також стягує податки із заро­бітної плати і перераховує в бюджет; здійснює розрахунки з ор­ганізаціями й установами, відділами та управліннями облдерж­адміністрації, а також переказує кошти на утримання підвідом­чих фінансових органів.

Важливими функціями управління бухгалтерського обліку і звітності є забезпечення своєчасного одержання від обласних управлінь та відділів, установ, що ведуть облік самостійно і фі­нансуються з обласного бюджету, звітів про виконання коштори­сів видатків, а від фінансових органів, підзвітних області, — зві­тів про виконання місцевих бюджетів.

Управління також складає й аналізує звіт про виконання облас­ного бюджету і кошторисів видатків, забезпечує складання зведе­ної періодичної та річної звітності про виконання місцевих бю­джетів області і подає її (звітність) Міністерству фінансів України.

Управління фінансів виробничої сфери:

— бере участь у розробленні основних напрямів державної фінансової політики, спрямованої на підвищення ефективності галузей промисловості, будівництва, транспорту, зв'язку, житло­во-комунального господарства, торгівлі, постачання і послуг;

— забезпечує концентрацію фінансових ресурсів на пріорите­тних напрямах розвитку економіки, розроблення нових і вдоско­налення діючих форм фінансових взаємовідносин держави з об'єднаннями, підприємствами й організаціями на основі еконо­мічних методів управління та гнучкої податкової політики, спря-

Органи оперативного управління бюджетом

133

мованої на створення належних умов для розширення виробниц­тва і сфери послуг, здійснення заходів щодо соціального захисту населення та розвитку і регулювання ринку;

— вивчає економіку і фінанси підконтрольних об'єднань, об­ласних управлінь та відділів, підвідомчих їм підприємств, тенде­нції та динаміку їх розвитку в умовах ринкових відносин, лібера­лізації цін та впровадження нових форм господарювання під­приємств різних форм власності з метою виявлення та мобілізації резервів виробництва, зміцнення фінансового стану і збільшення доходів бюджету;

— бере участь у роботі Управління економіки облдержадміні­страції з формування прогнозних показників, що визначають об­сяги видатків бюджету з капітальних вкладень, цільових держав­них і галузевих програм розвитку підконтрольних галузей, готує зауваження і пропозиції з цих питань, бере участь у складанні проектів розрахункових балансів доходів і видатків підконтроль­них галузей, які подає управлінню з бюджету для урахування їх у відповідних розділах проекту обласного бюджету;

— розробляє і подає бюджетному управлінню розрахунки, необ­хідні для встановлення нормативів відрахувань від загальнодержав­них податків, зборів і платежів до районних та міських бюджетів;

— складає помісячний розпис видатків по підприємствах міс­цевого господарства, забезпечує виконання обласного бюджету по видатках, фінансує в установленому порядку обласні управ­ління, відділи, окремі організації в межах, передбачених бю­джетом асигнувань;

— здійснює в обласних управліннях і відділах, виробничих об'єднаннях, установах та організаціях перевірки фінансово-бух­галтерських документів, звітів, планів, кошторисів та інших до­кументів, пов'язаних з використанням коштів обласного бюджету;

— вимагає від керівників та інших посадових осіб підприємств і організацій, що перевіряються, ліквідації виявлених порушень, контролює їх усунення, вносить на розгляд керівництва головного фінансового управління пропозиції про обмеження, а в необхідних випадках припинення фінансування з обласного бюджету об'єд­нань, підприємств та організацій за наявності фактів незаконного витрачання ними коштів. Аналогічні заходи відділ вживає також у разі неподання підприємствами та організаціями звітів про витра­чання раніше виданих їм коштів та іншої встановленої звітності, з повідомленням про це їхніх керівників, і в межах своєї компетенції застосовує інші санкції, встановлені чинним законодавством;

— подає методичну допомогу галузевим управлінням і відді­лам, об'єднанням, підприємствам і організаціям з питань фінан-

134

Розділ 4

сового й бюджетного планування, бере участь у розробленні пропо­зицій з надання дотацій та кредитів за рахунок бюджетних коштів, у проведенні аналізу фінансово-господарської діяльності, проводить інформаційні наради з працівниками економічних служб.

Управління бюджетних програм охорони здоров 'я та соціаль­ного захисту населення:

— здійснює розподіл бюджетних коштів між медичними установами, підвідомчими обласним (міським) державним адмі­ністраціям;

— контролює якість складання кошторисів і ефективність ви­користання коштів установ охорони здоров'я;

— забезпечує фінансування витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій і наданням пільг громадянам, які постраждали вна­слідок аварії на Чорнобильській АЕС, виплат населенню допомо­ги та компенсацій сім'ям з дітьми, грошової допомоги мало­забезпеченим верствам населення;

— організовує фінансування витрат на оплату житлово-кому­нальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива, а також виплат та компенсацій реа­білітованим згідно із Законом України «Про реабілітацію жертв політичних репресій»;

— готує необхідні розрахунки стосовно фінансування видат­ків, пов'язаних із соціальним захистом населення, систематизує й аналізує відповідні дані; розробляє пропозиції щодо вдоскона­лення системи фінансування соціального захисту населення;

— проводить перевірки в обласних управліннях, відділах, ор­ганізаціях, установах, підприємствах, районах та містах області щодо правильності й ефективності використання бюджетних ко­штів, виділених на соціальний захист населення;

— подає практичну допомогу державним адміністраціям у ра­йонах та виконкомах місцевих рад, у роботі з фінансування соці­ального захисту населення.

Управління кадрів та фінансів правоохоронних органів:

— забезпечує комплектування структурних підрозділів фінан­сового управління спеціалістами відповідного фаху і кваліфіка­ції, готує матеріали та організовує атестацію працівників фінуп­равління і керівних працівників підвідомчих фінансових органів;

— вивчає ділові, моральні якості керівних працівників та вно­сить пропозиції щодо формування резерву кадрів із перспектив­них, компетентних спеціалістів;

— здійснює заходи щодо підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів, визначає потребу фінансових органів регіону в молодих спеціалістах;

Органи оперативного управління бюджетом

135

— веде особисті справи працівників, облік військовозобов'я­заних, учасників ліквідації аварії на ЧАЕС та ін.;

— організовує впровадження розроблених на ЮЦ Міністерст­ва фінансів АРМів, окремих задач термінальних комплексів у фі­нансовому управлінні, районних та міських фінансових відділах, забезпечує їх системними програмними продуктами;

— створює локальні обчислювальні мережі та багатотермі-нальні комплекси, забезпечує інформаційний обмін між облас­ним фінансовим управлінням та виконавчими органами держав­ного управління, створює системи телекомунікаційної мережі на рівні області, міста, району;

— здійснює контроль за роботою міських та районних відділів з упровадження та використання АРМів, програм і засобів елект­ронної пошти, зі створення необхідних умов для функціонування комп'ютерної техніки та ефективного її використання, роботу з удосконалення діючих АРМів та створення нових з урахуванням виробничої потреби;

— проводить семінари та наради з організації й упровадження інформаційних систем АРМів та програм.

Відділ фінансів місцевих органів влади й управління:

— забезпечує фінансування витрат, пов'язаних з утриманням місцевих органів влади й управління, розробляє пропозиції щодо вдосконалення структури місцевих органів державної виконавчої влади і самоврядування та здійснює контроль за витрачанням коштів на їх утримання;

— готує необхідні розрахунки стосовно фінансування видат­ків, пов'язаних з утриманням органів влади й управління, систе­матизує й аналізує відповідні дані;

— проводить перевірки в обласних управліннях (відділах), а також в районах з питань правильності й ефективності викорис­тання бюджетних коштів;

— подає керівництву облфінуправління пропозиції щодо об­меження, а в необхідних випадках — припинення фінансування за наявності фактів незаконного витрачання коштів;

— складає для подання Міністерству фінансів України необ­хідні звіти про використання коштів на утримання місцевих ор­ганів влади;

— надає практичну допомогу управлінням, відділам, ін­шим підрозділам облдержадміністрації та райміськфінвідді-лам у застосуванні чинного законодавства та його підзакон-них актів.

Загальний відділ здійснює матеріально-технічне забезпечення фінансового управління.

136

Розділ 4

Фінансове управління районної, міської державної адмініс­трації є низовою ланкою системи фінансових органів. Воно забез­печує на місцях втілення в життя державної фінансової політики, аналізує показники розвитку економіки району (міста), здійснює заходи щодо оздоровлення фінансового стану галузей місцевого господарства та збільшення доходів бюджету. Розробляє пропози­ції щодо встановлення нормативів відрахувань від загальнодержа­вних податків і доходів до бюджетів Рад, координує і подає мето­дичну допомогу зі складання і виконання бюджетів нижчого рівня.

Фінансове управління підпорядковується як районній (місь­кій) держадміністрації, так і відповідному фінансовому органу вищого рівня.

Районне (міське) фінансове управління складає проект бюджету району (міста) і несе відповідальність за його виконання як за дохо­дами, так і видатками, за забезпечення необхідними коштами захо­дів, передбачених у плані розвитку району, та інших заходів, які фі­нансуються з бюджету району, а також забезпечує мобілізацію на території району фінансових ресурсів на загальнодержавні витрати.

Головними завданнями районного фінансового управління є:

— мобілізація коштів і напрямлення їх відповідно до затвер­дженого плану на фінансування заходів щодо розвитку господар­ства, поліпшення соціально-культурного і побутового обслугову­вання населення;

— економічне обґрунтування плану доходів і видатків бю­джету району, вжиття заходів щодо забезпечення своєчасного надходження всіх доходів і економне витрачання бюджетних ко­штів за їх призначенням;

— контроль за виконанням державної фінансової дисципліни. Районне фінансове управління включає бюджетний відділ,

відділ бюджетних доходів і фінансів комунальної власності та відділ бухгалтерського обліку і звітності. Бюджетний відділ:

— здійснює відповідно до затверджених у районному бюджеті призначень фінансування заходів щодо розвитку місцевого гос­подарства, освіти, охорони здоров'я, фізкультури і спорту, соці­ального забезпечення, на утримання місцевих органів державної влади й управління та інших заходів;

— аналізує стан і тенденції розвитку апарату управління, уза­гальнює матеріали і готує пропозиції про чисельність апарату управління, структуру і витрати на його утримання;

— контролює дотримання чинного законодавства у витрачан­ні коштів на оплату праці, утримання службового автотранспорту і службові відрядження;

Органи оперативного управління бюджетом

137

— веде облік та складає звіт про виконання районного бю­джету, готує інформаційні матеріали, доповіді райдержадмініст-рації про хід та підсумки виконання цього бюджету, а також про­позиції про збільшення доходів бюджету;

— здійснює контроль за правильним і ефективним викорис­танням коштів, що виділяються з цільових фондів місцевих рад. Перевіряє правильність виплат та відшкодувань з бюджету, перед­бачених чинними нормативами.

Відділ бюджетних доходів і фінансів комунальної власності райфінуправління:

— вирішує питання про відстрочення платежів і вносить про­позиції місцевим Радам щодо надання пільг за податками і пла­тежами до районного бюджету за висновками державних подат­кових інспекцій;

— одержує в установлені строки від державних податкових інспекцій матеріали про результати перерахунків за платежами у бюджет, відомості про правильність недоїмок та переплат, звіти з питань оподаткування, надходження платежів до бюджету та ін­шу інформацію з питань, пов'язаних зі складанням та виконан­ням бюджету;

— бере участь разом з Державною податковою інспекцією у під­готовці проектів рішень виконкомів місцевих рад щодо проведення податкового обліку платників податків, надання додаткових пільг платникам та з інших питань, які входять до компетенції цих рад;

— на базі статистичної та бухгалтерської звітності, аналітич­них та прогнозних розрахунків аналізує економічний та фінансо­вий стан галузей національної економіки;

— бере участь у проведенні роздержавлення власності, демоно­полізації національної економіки, земельної реформи та вивчає вплив цих процесів на зміцнення фінансового стану усієї економіки;

— надає методичну і практичну допомогу виробничим об'єд­нанням, державним корпораціям, асоціаціям, консорціумам, під­приємствам і організаціям з фінансових питань упровадження ринкових відносин;

— координує свою роботу з діяльністю податкових інспекцій, банківських установ, органів внутрішніх справ, суду, прокурату­ри, арбітражу, інших контрольних органів.

Відділ бухгалтерського обліку і звітності:

— здійснює методичне керівництво бухгалтерським обліком у бюджетних установах;

— розглядає бухгалтерські звіти і баланси управлінь і відділів райдержадміністрації. Звіти і баланси окремих підприємств і ор­ганізацій, кооперативів;

138

Розділ 4

— разом з бюджетним відділом контролює витрачання кош­тів, виділених з районного бюджету за всіма напрямами і видами витрат і проводить ревізію та перевірки збереження грошових коштів і товарно-матеріальних цінностей у радах району;

— здійснює контроль за додержанням органами Державного казначейства і Національного банку України правил касового ви­конання бюджету.

Ваше имя:
Сообщение:
Код: